改革是历史发展的不竭动力，阅读材料，完成下列要求。

材料一   1862年5月20日，林肯签署了法案，规定：年满21岁的合众国公民，未曾持械反抗合众国政府者，自1863年1月1日起，只需交纳10美元登记费，即可领得160英亩土地；在此土地上耕种5年后即可领取土地执照而成为所有者。

——摘编自《美国通史》

列宁1921年采取这一政策：农民在向国家缴纳均占其产量的12%的实物税之后，准许在公开市场上出售他们的农产品。私人可以经营小商店和小工厂。

——摘编自《全球通史》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出林肯和列宁采取的政策。并分别说明其实施目的。

材料二   下表是中国共产党在经济领域实施的政策。

政策	作用
打土豪、分天地；地主减租减息、农民交租交息； 家庭联产承包责任制	促进了农业的发展
一五计划；国企改革；社会主义市场经济体制	加速了工业化进程
经济特区；对外开放格局形成；加入世界贸易组织	为经济发展开拓了新空间

（2）根据材料二并结合所学知识，围绕“制度创新”的主题，自拟题目，写一篇小论文。（要求：观点正确，史论结合，逻辑严密，语言通畅。）